法規草案 - 消防
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立法院委員鄭天財 Sra Kacaw 等 18 人擬具「災害防救法」部分條文修正草案
2019-02-21 [ 評論數 0 篇]
法規名稱:災害防救法
提案日期:中華民國 108  年 2  月 22 日
提案字號:院總第 1711 號  委員提案第 22804  號
資料來源:立法院第 9  屆第 7  會期第 2  次會議議案關係文書
提 案 人:鄭天財 Sra Kacaw
連 署 人:陳學聖
          呂玉玲
          柯志恩
          孔文吉
          江啟臣
          吳志揚
          黃昭順
          陳宜民
          廖國棟
          林麗蟬
          許毓仁
          林奕華
          蔣乃辛
          林為洲
          林德福
          陳超明
          徐志榮
案    由:本院委員鄭天財 Sra Kacaw  等 18 人,有鑑於地方制度法第八十三條之
          二規定,直轄市之區由山地鄉改制者,為地方自治團體,設區民代表會及
          區公所,分別為山地原住民區之立法機關及行政機關,依本法辦理自治事
          項,並執行上級政府委辦事項。惟災害防救法對於災害防救計畫,及災害
          防救事項,皆僅規定直轄市、縣(市)政府及鄉(鎮、市)公所為災害防
          救計畫之主體,與地方制度法第八十三條之二規定有所扞格,爰擬具「災
          害防救法部分條文修正草案」。是否有當?敬請公決。
說    明:一、按地方制度法第八十三條之二規定,直轄市之區由山地鄉改制者,稱
              直轄市山地原住民區,為地方自治團體,依本法辦理自治事項,並執
              行上級政府委辦事項。且除法律另有規定外,準用關於鄉(鎮、市)
              之規定;其與直轄市之關係,亦準用關於縣與鄉(鎮、市)關係之規
              定。是以直轄市山地原住民區,為地方自治團體,並且職司之業務,
              原則與鄉(鎮、市)公所同。
          二、次按地方制度法第二十條第七款第一目,鄉(鎮、市)公所負責鄉(
              鎮、市)災害防救之規劃及執行,因此直轄市原住民區亦應負責該區
              災害防救之規畫及執行。再按地方制度法第八十三條之三第七款第一
              目,山地原住民區自治事項包含該區災害防救之規劃及執行。
          三、然災害防救法目前並無將直轄市山地原住民區定為災害防救會報核定
              機關,亦無特定於直轄市山地原住民區此一地方自治團體之特定災害
              防救計畫,是以配合地方制度法,應修正災害防救法相關規定。


第 2 條    本法專用名詞,定義如下:
           一、災害:指下列災難所造成之禍害:
           (一)風災、水災、震災(含土壤液化)、旱災、寒害、土石流災害、火
                 山災害等天然災害。
           (二)火災、爆炸、公用氣體與油料管線、輸電線路災害、礦災、空難、
                 海難、陸上交通事故、森林火災、毒性化學物質災害、生物病原災
                 害、動植物疫災、輻射災害、工業管線災害、懸浮微粒物質災害等
                 災害。
           二、災害防救:指災害之預防、災害發生時之應變及災後之復原重建等措
               施。
           三、災害防救計畫:指災害防救基本計畫、災害防救業務計畫及地區災害
               防救計畫。
           四、災害防救基本計畫:指由中央災害防救會報核定之全國性災害防救計
               畫。
           五、災害防救業務計畫:指由中央災害防救業務主管機關及公共事業就其
               掌理業務或事務擬訂之災害防救計畫。
           六、地區災害防救計畫:指由直轄市、縣(市)、鄉(鎮、市)及直轄市
               山地原住民區(以下簡稱山地原住民區)災害防救會報核定之直轄市
               、縣(市)、鄉(鎮、市)及山地原住民區災害防救計畫。

第 4 條    本法主管機關:在中央為內政部;在直轄市為直轄市政府;在縣(市)為
           縣(市)政府。
           直轄市、縣(市)政府、鄉(鎮、市)及山地原住民區公所應依地方制度
           法第十八條第十一款第二目、第十九條第十一款第二目、第二十條第七款
           第一目、第八十三條之三第七款第一目及本法規定,分別辦理直轄市、縣
           (市)及鄉(鎮、市)之災害防救自治事項。

第 10 條   鄉(鎮、市)及山地原住民區公所設鄉(鎮、市)及山地原住民區災害防
           救會報,其任務如下:
           一、核定各該鄉(鎮、市)及山地原住民區地區災害防救計畫。
           二、核定重要災害防救措施及對策。
           三、推動疏散收容安置、災情通報、災後緊急搶通、環境清理等災害緊急
               應變及整備措施。
           四、推動社區、部落災害防救事宜。
           五、其他依法令規定事項。

第 11 條   鄉(鎮、市)及山地原住民區災害防救會報置召集人、副召集人各一人,
           委員若干人。召集人由鄉(鎮、市)及山地原住民區長擔任;副召集人由
           鄉(鎮、市)及山地原住民區公所主任秘書或秘書擔任;委員由鄉(鎮、
           市)及山地原住民區長就各該鄉(鎮、市)及山地原住民區地區災害防救
           計畫中指定之單位代表派兼或聘兼。
           鄉(鎮、市)災害防救辦公室執行鄉(鎮、市)災害防救會報事務;其組
           織由鄉(鎮、市)公所定之。
           區得比照前條及前二項規定,成立災害防救會報及災害防救辦公室。

第 12 條   為預防災害或有效推行災害應變措施,當災害發生或有發生之虞時,直轄
           市、縣(市)、鄉(鎮、市)及山地原住民區災害防救會報召集人應視災
           害規模成立災害應變中心,並擔任指揮官。
           前項災害應變中心成立時機、程序及編組,由直轄市、縣(市)政府及鄉
           (鎮、市)及山地原住民區公所定之。

第 18 條   災害防救基本計畫內容之規定如下:
           一、整體性之長期災害防救計畫。
           二、災害防救業務計畫及地區災害防救計畫之重點事項。
           三、其他中央災害防救會報認為有必要之事項。
           前項各款之災害防救計畫、災害防救業務計畫、地區災害防救計畫內容之
           規定如下:
           一、災害預防相關事項。
           二、災害緊急應變對策相關事項。
           三、災後復原重建相關事項。
           四、其他行政機關、公共事業、直轄市、縣(市)、鄉(鎮、市)及山地
               原住民區災害防救會報認為必要之事項。
           行政機關依其他法律作成之災害防救計畫及災害防救相關規定,不得牴觸
           本法。

第 20 條   直轄市、縣(市)災害防救會報執行單位應依災害防救基本計畫、相關災
           害防救業務計畫及地區災害潛勢特性,擬訂地區災害防救計畫,經各該災
           害防救會報核定後實施,並報中央災害防救會報備查。
           前項直轄市、縣(市)地區災害防救計畫不得牴觸災害防救基本計畫及相
           關災害防救業務計畫。
           鄉(鎮、市)及山地原住民區公所應依上級災害防救計畫及地區災害潛勢
           特性,擬訂地區災害防救計畫,經各該災害防救會報核定後實施,並報所
           屬上級災害防救會報備查。
           前項鄉(鎮、市)及山地原住民區地區災害防救計畫,不得牴觸上級災害
           防救計畫。

第 34 條   鄉(鎮、市)及山地原住民區公所無法因應災害處理時,縣(市)政府應
           主動派員協助,或依鄉(鎮、市)及山地原住民區公所之請求,指派協調
           人員提供支援協助。
           直轄市、縣(市)政府無法因應災害處理時,該災害之中央災害防救業務
           主管機關應主動派員協助,或依直轄市、縣(市)政府之請求,指派協調
           人員提供支援協助。
           前二項支援協助項目及程序,分由各中央災害防救業務主管機關、縣(市
           )政府定之。
           直轄市、縣(市)政府及中央災害防救業務主管機關,無法因應災害處理
           時,得申請國軍支援。但發生重大災害時,國軍部隊應主動協助災害防救
           。
           國防部得依前項災害防救需要,運用應召之後備軍人支援災害防救。
           第四項有關申請國軍支援或國軍主動協助救災之程序、預置兵力及派遣、
           指揮調度、協調聯絡、教育訓練、救災出勤時限及其他相關事項之辦法,
           由國防部會同內政部定之。
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